省政府新聞辦召開“解讀《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》”的新聞發布會

石家莊新聞網 時間: 2018-09-10 17:17:01 來源: 石家莊新聞網
在第34個教師節來臨之際,今天,河北省政府新聞辦召開新聞發布會,對剛剛發布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》進行解讀。

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????9月10日,在第34個教師節來臨之際,河北省政府新聞辦召開新聞發布會,對剛剛發布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》進行解讀。

????省教育廳副巡視員董友對《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》進行解讀。發布如下:

各位來賓,新聞界的各位朋友:

大家好!今天是我國第三十四個教師節。在這個喜慶的日子里,中共河北省委高校工委、省教育廳、省編委辦、省財政廳和省人力資源社會保障廳在這里聯合舉行解讀《中共河北省委 河北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)新聞發布會。首先,我謹代表舉辦方向今天出席新聞發布會的各位來賓和新聞界的各位朋友表示熱烈的歡迎!對長期以來關心關注、支持幫助我省教育事業發展的新聞媒體以及社會各界人士表示衷心的感謝!

百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。在省委、省政府堅強領導下,全省教師隊伍建設取得顯著成就,現有各級各類學校29967所,教職工105.75萬人,其中專任教師88.52萬人。教師隊伍得到有效補充,師德建設切實加強,整體素質明顯提高。廣大教師愛崗敬業、勇于擔當、嚴謹篤學、無私奉獻,為全省教育事業改革發展作出了重要貢獻。但面向新時代、新征程、新使命,我省教師隊伍還存在結構不盡合理、專業化水平有待提升、地位待遇需要提高等問題。

今年年初,中共中央、國務院出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號),這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件,是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,立足新時代作出的重大戰略決策,將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。省委、省政府對此高度重視,王東峰書記和許勤省長等省領導分別作出重要批示。

根據省領導批示,省委高校工委、省教育廳會同機構編制、財政、人力資源社會保障等有關部門迅速成立工作專班,深入開展調研,充分借鑒其他省、市經驗做法,廣泛聽取各級各類學校教師、校長代表和專家意見建議,反復與省直有關單位溝通協調,經數易其稿,研究制定了我省《實施意見》。8月23日,省委全面深化改革領導小組第38次會議審議通過;9月6日,以冀發〔2018〕42號文件正式印發;今天在《河北日報》頭版全文刊發。這是省委、省政府向全省105萬教師送上的節日賀禮,也充分體現了省委、省政府對教師工作的高度重視。

下面,就《實施意見》總體情況向大家做一簡要介紹。

一、主要內容

《實施意見》堅持全面貫徹落實中央文件精神,在框架結構和基本內容上全面對接中央文件,全文分三大版塊,共6部分26條。

第一版塊是總體要求。明確了我省全面深化新時代教師隊伍建設改革的指導思想,分階段提出了到2025年和2035年教師隊伍建設目標任務。

第二版塊是改革任務。從加強教師思想政治素養和師德建設、提高教師隊伍專業化水平、深化教師管理體制機制改革和提高教師地位待遇等四個方面提出了具體改革舉措。

第三版塊是組織保障。通過加強組織領導、強化經費保障、加大考核評價,確保各項政策措施落實到位。

二、重點改革舉措

《實施意見》堅持問題導向、需求導向和目標導向,立足我省實際,以提高教師地位待遇為著力點、以深化教師管理體制機制改革為突破點、以加強教師隊伍師德師風建設為關鍵點、以提升教師隊伍專業化素質為落腳點,努力培養和建設一支高素質、專業化、創新型教師隊伍。

(一)緊扣廣大教師最關心最現實的問題,把提高教師地位待遇作為深化教師隊伍建設改革的著力點。

中國夢的實現,關鍵在人才,基礎在教育。教師是教育發展的第一資源。省委、省政府站在戰略和全局的高度充分認識教師工作的極端重要性,堅持教育優先發展戰略,確立了教師隊伍建設在整個教育事業中的“三個優先”地位,即優先謀劃教師工作,優先保障教師工作投入,優先滿足教師隊伍建設需要。著力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位和生活待遇。

一是提升教師政治地位。明確公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,進一步突顯教師職業的公共屬性。

二是完善教師榮譽制度。因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動,鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵。大力開展尊師重教活動,營造尊師重教良好社會風尚,著力提升教師的社會地位。

三是突出教師主體地位。建設現代學校制度,推行中國特色大學章程,完善學術(教學)委員會制度,全面落實教職工代表大會制度,保障教師參與學校決策的民主權利,維護教師職業尊嚴和合法權益,著力提升教師的職業地位。

四是提高教師生活待遇。健全中小學教師工資長效聯動機制,要求中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員的平均工資收入水平。在收入分配體現三個“傾斜”:向班主任傾斜,提高班主任津貼標準;向鄉村教師傾斜,嚴格落實鄉村教師鄉鎮工作補貼,提高鄉村教師生活補助標準;高校績效工資分配向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和成績突出的工作人員傾斜。維護民辦學校教師權益,要求民辦學校與教師依法簽訂勞動合同,合理確定教師薪酬,繳納社會保險費和住房公積金,鼓勵為教師辦理補充養老保險,提高退休待遇。

(二)正視教育發展不平衡不充分的實際,把深化教師管理體制機制改革作為破解瓶頸障礙的突破點。

教育改革同其他領域改革一樣,已經進入“深水區”,面臨的都是“硬骨頭”,小修小補不能滿足戰略需求。《實施意見》以教師管理體制機制改革為突破口,抓住了教師隊伍建設的關鍵環節,重點推出八項大的改革任務。

一是中小學教師編制管理改革。盤活事業編制存量,優化編制結構,優先保障教育發展需要。創新編制管理,完善教職工編制城鄉、區域統籌和動態調整機制。

二是義務教育教師“縣管校聘”改革。機構編制部門負責編制總量,人力資源社會保障部門負責崗位總量,教育部門負責統籌教師資源配置、招聘錄用、培養培訓和考核等管理職能,學校負責崗位聘用。

三是中小學教師準入制度改革。新入職教師必須取得教師資格。逐步將幼兒園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。

四是中小學教師補充機制改革。堅持按需統籌原則,確定年度教師補充計劃。建立符合教育行業特點的中小學教師招聘辦法。創新招聘方式,根據崗位特點采取筆試、面試、試講、專業測試、答辯、實際操作等多種方式;鼓勵市、縣采取考核、考察等方式選聘高層次人才。

五是職業院校人事管理制度改革。從行業企業引進高水平緊缺人才可降低學歷要求,允許先入職、后取得教師資格。專設流動崗位,招聘高技能兼職教師,不受學歷、身份限制。

六是高等學校人事制度管理改革。逐步推行人員總量管理。將思想政治要求納入教師聘用合同。擴大高校用人自主權,由高校自主制訂招聘條件和標準,自主確定招聘數量、時間和方式,自主公開招聘人才。

七是教師職稱制度改革。中小學方面主要是提高中級、高級教師崗位比例;將教師到鄉村學校、薄弱學校任教一年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件;職稱評審向鄉村教師、特教教師傾斜;實現職稱評定與聘用相銜接。職業院校主要將專業課教師到企業實踐情況作為申報高級職稱的必備條件;對緊缺優秀人才推行職稱直評直聘。高校方面主要是將主系列及實驗技術系列職稱評審權全部下放;探索建立“代表性成果”評價機制,對做出突出貢獻的教師實施直評直聘;對專職輔導員實行職稱單列計劃、單設標準、單獨評審。

八是教師人才分類評價機制改革。中小學教師提高師德考核內容比重,突出教育教學實績導向,克服簡單用升學率、學生考試成績評價教師的傾向。職業院校雙師型教師考核評價充分體現技術技能水平和專業教學能力。高校教師突出教育教學業績和師德考核,將教授為本專科生上課作為基本教育教學制度。

(三)回應人民群眾高度關注的民生熱點,把加強師德師風建設作為教師隊伍建設的關鍵點。

評價教師隊伍素質的第一標準就是師德師風。《實施意見》著重提出了五方面工作:一是加強教師隊伍黨的建設,充分發揮教師黨支部戰斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。二是加強理想信念教育,引導廣大教師堅定教育理想,切實擔負起立德樹人根本任務。三是加強師德教育,定期集中開展優秀教師典型宣傳活動,發掘、樹立、宣傳正面典型。四是強化師德考核。實行師德考核負面清單制度,教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優獎勵等實行師德表現“一票否決”。五是加強師德監察監督。構建學校、學生、家長和社會共同參與的師德建設監督機制,健全誠信承諾和失信懲戒制度。引導廣大教師堅持四個“相統一”,爭做“四有”好老師,做好四個“引路人”。

(四)直面教師隊伍建設存在的薄弱環節,把提升教師專業素質作為全面加強教師隊伍建設的落腳點。

一流的教師才能培養出一流的人才,一流的人才方能為國家和社會的發展做出一流貢獻。為滿足人民群眾對公平而有質量教育的強烈需求,《實施意見》對如何提升教師隊伍專業素質作了詳細規定。

一是抓好教師教育工作。引導師范院校集中力量辦好師范專業,逐步使師范院校中師范專業學生人數占在校學生總數的60%以上,師范專業數量占專業總數的50%以上;鼓勵非師范類省屬重點骨干大學開設師范類專業。通過完善課程體系、突出實踐教學、推行“雙導師”制度、開展師范類專業認證,提高師范專業建設水平。通過減少公費師范生履約任教服務期限、部分師范專業實行提前批次錄取、優秀學生入校后可二次選拔進入師范專業、到崗退費等政策吸引優秀青年報考師范專業,提高師范專業生源質量。

二是提高教師準入標準。將修習教師教育課程和參加教育教學實踐作為取得中小學教師資格的必備條件,將行業企業從業經歷作為取得職業院校專業課教師資格的條件,將新入職教師崗前培訓和教育實習作為取得高校教師資格的必備條件。逐步提升幼兒園和中小學教師學歷標準。建立符合教育行業特點的中小學教師招聘辦法。

三是加強教師職業能力培訓。建立省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊成長機制;實行幼兒園和中小學教師全員培訓。建立高校、行業企業聯合培養雙師型教師機制;啟動實施職業院校“燕趙大師、燕趙名匠”建設計劃、“精英人才培養計劃”和青年教師“青藍工程”。高校利用省部共建、本科高等學校聯盟等平臺,與京津高校在人才培養等方面開展交流合作;完善“燕趙學者”計劃支持辦法,啟動實施高等學校“領軍人才和高層次創新團隊引進支持計劃”和“卓越教師培養計劃”。

四是建立完善教師退出機制。實行教師聘任制和校長任期制,能上能下、優勝劣汰,強化廣大教育工作者的責任意識和敬業精神,提高工作積極性,激發教師教書育人工作活力。

三、下一步工作

一分部署,九分落實。省委、省政府出臺的《實施意見》將是我們當前和今后一個時期抓好教師隊伍建設的綱領性文件。今天黨中央、國務院正在召開全國教育大會,省委高校工委、省教育廳將會同有關部門將教育大會關于教師工作的有關精神和《實施意見》一并抓好落實工作。一是認真學習,在學懂、弄通中央精神和我省《實施意見》政策上下功夫。二是廣泛宣傳,加大各項惠師政策宣傳解讀力度,在全社會營造尊師重教良好氛圍。三是深入落實,進一步完善各項工作機制,加大經費和政策保障力度,進一步強化工作督查,指導各地各校研究制定具體貫徹落實措施,盡快讓各項改革政策落地生根。

我們將不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,確保《實施意見》落到實處、取得實效,讓我省百萬教師真正在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

編輯: 雙鵬飛   責任編輯:尚燕華

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